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原標(biāo)題：一張網(wǎng) 一扇門(mén) 新作為

　　　　——我市深化“放管服”改革紀(jì)略

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，群眾“最多跑一次”；放管結(jié)合，小細(xì)節(jié)造就大成效；服務(wù)升級(jí)，小窗口凸顯大民生……黨的十九大報(bào)告指出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。近年來(lái)，我市推出了一系列“放管服”改革措施，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為群眾打開(kāi)了方便辦事的“一扇門(mén)”。

　　自今年2月28日和3月29日全省兩次召開(kāi)深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作會(huì)議后，我市成立工作專班，制定《全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)方案》，啟動(dòng)仙桃市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)200天會(huì)戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)行動(dòng)，即今年10月前完成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一張網(wǎng)”聯(lián)通。

　　“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，這朗朗上口的九個(gè)字，成為我市政府的目標(biāo)。目標(biāo)的背后，是一場(chǎng)生動(dòng)的改革實(shí)踐。

　　權(quán)利做減法。我市推行權(quán)責(zé)清單制度，采取集中固化、清單管理方式，建立政府權(quán)力“總臺(tái)賬”，共梳理全市45家市級(jí)政府部門(mén)行政職權(quán)事項(xiàng)2849項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)政府行政職權(quán)事項(xiàng)78項(xiàng)，有效推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)縱深發(fā)展。

　　昨日，市民李先生在市農(nóng)商行辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)后，高興地說(shuō)，“在銀行服務(wù)點(diǎn)‘一站式’完成，不用再跑政務(wù)服務(wù)中心，太方便了。”去年10月，市國(guó)土資源局深化“放管服”改革，推出便民利民新舉措，與市農(nóng)村商業(yè)銀行、湖北仙晟投資集團(tuán)有限公司舉行不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)共建簽約，簡(jiǎn)化辦事流程。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市先后推進(jìn)企業(yè)“三證合一”、“五證合一”“多證合一”改革，目前已辦理多證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照3238戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”，做到讓“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”，讓“群眾少跑路”。

　　今年6月，市公安局集中推出服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展16條，件件深入民心。比如，放寬戶口落戶城鎮(zhèn)政策，材料齊全5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；消防審批“容缺受理”，消防審核和驗(yàn)收15個(gè)工作日內(nèi)完成；為市場(chǎng)主體提供“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的快捷行政審批等等。

　　“證照分離”改革試點(diǎn)，穩(wěn)步進(jìn)行。我市印發(fā)《仙桃市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案》（仙改組發(fā)〔2018〕4號(hào)），目前“證照分離”試點(diǎn)改革共惠及企業(yè)301戶，其中備案122戶，告知承諾80戶，提高透明度和可預(yù)期性28戶，優(yōu)化準(zhǔn)入管理71戶。

　　“這是干河一家藥店的申請(qǐng)，前天下午3點(diǎn)申報(bào)，我們今天已完成了對(duì)資質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)在開(kāi)始辦結(jié)審批。”近日，市食藥監(jiān)局工作人員代必紅在食藥監(jiān)局工作窗口，向記者展示了行政許可電子審批系統(tǒng)完成電子審批全過(guò)程。從材料預(yù)審到現(xiàn)場(chǎng)核查，再到復(fù)查，最后簽章，操作流程全部網(wǎng)上操作。

　　放管兩手抓，避免“長(zhǎng)短手”。

　　我市全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，著手建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，全市35個(gè)部門(mén)制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單192項(xiàng)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)1183人、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)89459個(gè)。同時(shí)，建立社會(huì)信用監(jiān)管體系。通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，在銀行貸款、政府采購(gòu)、公司上市、辦理稅務(wù)等方面分別受到工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)不同程度懲戒。另外，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《仙桃市開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（仙改組發(fā)〔2017〕8號(hào)），目前已完成城市管理、文化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、勞動(dòng)保障等五大領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　服務(wù)做加法，百姓齊點(diǎn)贊。

　　9月3日，市財(cái)政局三樓會(huì)議室座無(wú)虛席，與會(huì)人員聚精會(huì)神聆聽(tīng)講座。市編辦聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局，邀請(qǐng)省標(biāo)院領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我市相關(guān)市直部門(mén)及鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、園、區(qū)）就服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化編制進(jìn)行專題培訓(xùn)。

　　這是我市推進(jìn)行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”的一個(gè)生動(dòng)鏡頭。市編辦指導(dǎo)督促45家職能部門(mén)對(duì)1577項(xiàng)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制服務(wù)指南和審查細(xì)則，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政審批規(guī)范化。聯(lián)通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。今年3月我市啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)200天倒計(jì)時(shí)，6月初我市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。目前，已梳理公布第一批網(wǎng)辦事項(xiàng)245項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共辦理4000多件，開(kāi)啟了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作新模式。

　　辦事服務(wù)“一站式”。“市民之家”啟用以來(lái)，按照“進(jìn)是原則，不進(jìn)是例外”的要求，全市34家具有行政審批職能部門(mén)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供 “一站式”服務(wù)，提高辦事效率。

　　“簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)‘一次都不跑’，復(fù)雜業(yè)務(wù)‘最多跑一次’，真心為你們點(diǎn)贊。”8月28日，家住干河街道辦事處小南社區(qū)的黃波對(duì)干河供電所工作人員說(shuō)。原來(lái)，他家的新房已經(jīng)建好，沒(méi)有提前報(bào)裝用電。8月27日，他撥通了供電所值班電話。

　　得知用戶需求，干河供電所立即安排配網(wǎng)班班長(zhǎng)趕到客戶家中，進(jìn)行初步現(xiàn)場(chǎng)勘查。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)幫助用戶下載了掌上電力APP，提交線上辦電申請(qǐng)，向用戶講解掌上電力相關(guān)功能，提醒用戶跟蹤線上辦電進(jìn)度。8月28日一早，干河供電所成功為用戶完成所有裝表接電工作。

　　“昨天打了一個(gè)電話，沒(méi)想到今天就有了電，效率實(shí)在太高了！這可是真正的‘一次都不用跑’的服務(wù)。”黃波對(duì)服務(wù)滿心稱贊。（記者  許立菊  通訊員 肖勝）