凝聚共識(shí) 共襄發(fā)展——市政協(xié)十屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登（二）
發(fā)展庭院小經(jīng)濟(jì) 助力鄉(xiāng)村大振興
杜湖委員組 許末才
庭院經(jīng)濟(jì)在培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為共同富裕尋求更多的載體和補(bǔ)充。我建議：
統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。廣泛開展調(diào)研和摸底，對(duì)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶進(jìn)行有效引導(dǎo)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理好、技術(shù)水平高、經(jīng)營(yíng)效益好的庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶給予支持。注重優(yōu)化庭院結(jié)構(gòu)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局，推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
突出黨建引領(lǐng)，踐行共同締造。強(qiáng)化基層黨組織在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)力和動(dòng)員力，推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。把扶貧的輸血功能變?yōu)橹赂坏脑煅溃怨餐喸炖砟钜I(lǐng)群眾從庭院經(jīng)濟(jì)參與者、建設(shè)者向庭院經(jīng)濟(jì)受益者轉(zhuǎn)變。
注重要素保障，落實(shí)宣傳引領(lǐng)。打通生產(chǎn)與市場(chǎng)間的最后一公里，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)按市場(chǎng)需求健康發(fā)展。提供金融、資金、土地、人才等要素支持，形成庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障閉環(huán)。實(shí)施惠農(nóng)政策，使庭院經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民群眾增收的固定來源和特色項(xiàng)目。
打造共富聯(lián)合體 拓寬農(nóng)村農(nóng)民致富路
彭場(chǎng)委員組 周利榮
持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村農(nóng)民共同富裕起來。我建議：
堅(jiān)持謀篇布局，把牢共同富裕的目標(biāo)方向。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力破解共富難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“一盤棋規(guī)劃、一體化發(fā)展”，打造“共富”聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)共同體。
突出產(chǎn)業(yè)支撐，探索共同富裕的發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)將低端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到聯(lián)合體，由聯(lián)合體組織工人完成訂單，向企業(yè)按時(shí)保質(zhì)保量交付訂單。探索文旅產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。將優(yōu)勢(shì)資源同 “四美”共建有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、集體增富。
促進(jìn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，最大化利用好閑置資產(chǎn)資源。正確處理好村民與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷提升村民的幸福生活指數(shù)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。用好激勵(lì)政策招才引才，為鄉(xiāng)村振興注入人才“活水”，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供人才支撐。
綜合施策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
農(nóng)工黨委員組 劉泰然
當(dāng)前我市人口老齡化問題逐步凸顯、就業(yè)勞動(dòng)力逐步下滑。我建議：
培育正確觀念，提升民眾生育意愿。加大宣傳引導(dǎo)力度。發(fā)揮工青婦作用，弘揚(yáng)正確生育觀、育兒觀等，支持引導(dǎo)用人單位開展相親聯(lián)誼活動(dòng)。加快完善婚姻保障制度。采取延長(zhǎng)帶薪休婚假時(shí)間、憑結(jié)婚證享受一次性購(gòu)房補(bǔ)貼、遏制巨額彩禮等方式鼓勵(lì)適婚人群結(jié)婚。
推動(dòng)職育平衡，優(yōu)化女性就業(yè)環(huán)境。通過提供靈活就業(yè)時(shí)間崗位來解決職育沖突。稅務(wù)部門對(duì)有女性職工休產(chǎn)假的企業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，設(shè)置稅收減免額，通過讓利企業(yè)降低招募育齡女性的人力成本。
推動(dòng)政策落實(shí)，切實(shí)降低育兒成本。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，為單位職工6個(gè)月到3歲幼兒提供照護(hù)服務(wù)。增加公立幼兒園和公立中小學(xué)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。給予育兒補(bǔ)貼，對(duì)6歲以下的二胎及三胎家庭每月給予一定的育兒補(bǔ)貼。
推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展
毛嘴委員組 張玉榮
為打造具有產(chǎn)業(yè)承載力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)，建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的示范園區(qū)，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我建議：
做大產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，項(xiàng)目為王”理念，帶動(dòng)要素聚集發(fā)展。擴(kuò)大行業(yè)總體量，進(jìn)一步放大集群效應(yīng)。完善行業(yè)供需端，解決紡織服裝領(lǐng)域的“螺絲釘”問題。
建設(shè)功能集成的承載體。提升公共服務(wù)水平，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。完善產(chǎn)業(yè)承載配套，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。增設(shè)休閑文娛場(chǎng)所，切實(shí)解決好新型人才留不住的問題。
找準(zhǔn)人口集中的突破口。吸引在外的服裝技能人才返鄉(xiāng)就業(yè)。加大招工宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)園區(qū)轉(zhuǎn)移。幫助外來人口就業(yè)落戶，吸引更多外來人口到園區(qū)就業(yè)生活。
做好要素集約的發(fā)力點(diǎn)。改造提升一批，提高企業(yè)產(chǎn)能。市場(chǎng)交易一批，幫助低效停產(chǎn)的企業(yè)引進(jìn)新項(xiàng)目或新項(xiàng)目簽訂入園協(xié)議。司法化解一批，對(duì)涉法涉訴的低效用地企業(yè)收回土地使用權(quán)。倒閉退出一批，對(duì)確認(rèn)為閑置用地的企業(yè)，依法倒逼企業(yè)騰退閑置土地。
文化文明并重 氣質(zhì)品質(zhì)并舉
宣傳委員組 黃丹
為充分發(fā)揮文化在文明城市創(chuàng)建過程中的鑄魂作用，我建議：
深化文化教育，以文化人。一方面做好理論文章。將“文藝+理論”深度融合，為文明城市創(chuàng)建培根鑄魂。另一方面講好紅色故事。充分發(fā)揮紅色場(chǎng)館作用，堅(jiān)定文化自信，厚植愛國(guó)情懷。
厚植文化元素，以文塑城。融入文化符號(hào)。將特色文化符號(hào)和元素嵌入城市發(fā)展中，深化共同締造理念。打造文化地標(biāo)。加快推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。提煉文化品牌。充分結(jié)合仙桃人文特征、文化品格，提煉出專屬于仙桃的文化品牌，打造“叫得響、立得住”的文化品牌。
豐富文化活動(dòng)，以文潤(rùn)心。推進(jìn)文化惠民。大力實(shí)施文化惠民工程，讓廣大市民在豐富的精神食糧中樂享健康生活，在潛移默化中感受文明正能量。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。以“我們的節(jié)日”為契機(jī)，廣泛開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)，讓群眾感受傳統(tǒng)文化的深厚寓意。傳承特色文化。加大沔陽花鼓、沔陽漁鼓、沔陽皮影等宣傳推廣，持續(xù)創(chuàng)作群眾喜聞樂見的經(jīng)典作品，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹滿仙桃大地。
以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展為引領(lǐng) 打造流域綜合治理重要節(jié)點(diǎn)
三伏潭委員組 鄧亞歷
三伏潭自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有承東啟西、輻射帶動(dòng)的條件。我建議：
在產(chǎn)業(yè)集聚上發(fā)力，拉長(zhǎng)比較優(yōu)勢(shì)，著眼“特”和“新”。搶占工裝細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)高地，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞延鏈長(zhǎng)、壯鏈主、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)方面聚力發(fā)力，加快形成全國(guó)工裝產(chǎn)業(yè)集聚。
在人口集中上發(fā)力，增強(qiáng)吸賦能力，著眼“起”和“居”。支持毛嘴、三伏潭共同打造具有全國(guó)影響力的紡織服裝名鎮(zhèn)，制定支持紡織服裝工人就地市民化的政策，引導(dǎo)市中心服裝產(chǎn)業(yè)工人向仙西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中和市外涉服裝設(shè)計(jì)、打版、管理等技術(shù)人才向仙西集聚。
在功能集成上發(fā)力，建設(shè)幸福城鎮(zhèn)，著眼“小”而“全”。整體統(tǒng)一規(guī)劃節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，建設(shè)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、核心區(qū)、休閑區(qū)，提升節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)中心區(qū)域人民生活幸福感和獲得感。
在要素集約上發(fā)力，提升資源效益，著眼“專”和“美”。支持三伏潭建設(shè)工裝智造產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園和服裝設(shè)計(jì)及展示中心，配套承接工裝產(chǎn)業(yè)電商化模式的“軟著陸”。
盤活沔城文旅資源 讓歷史照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
沔城委員組 武莉蓉
為加快沔城文化復(fù)興，加速文旅融合，實(shí)現(xiàn)以文彰旅、以旅塑文，讓歷史更好照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我建議：
規(guī)劃引領(lǐng)，讓文脈活起來。高度重視沔城歷史風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞重點(diǎn)景觀、水鄉(xiāng)特點(diǎn)、民俗風(fēng)情、名人名勝，按照蓮花湖景區(qū)核心圈、沔城古城城郭圈和沔陽風(fēng)采展示圈三個(gè)圈層進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。
以文化人，把文脈養(yǎng)出來。在旅游標(biāo)志性景觀建設(shè)、景點(diǎn)線路安排和文化展示中，突出仙桃文化內(nèi)涵和品質(zhì)。通過多種形式發(fā)揚(yáng)“崇德重禮、勤勞儉樸、尊師敬老、樂觀豁達(dá)”的精神秉性。優(yōu)化文旅線路，把沔陽小鎮(zhèn)、夢(mèng)里水鄉(xiāng)與沔城古鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成仙西文旅帶，切實(shí)把過去旅游過境地轉(zhuǎn)化為旅游目的地。
打造精品，使文脈靚起來。把向外輸出定位作為關(guān)鍵，緊緊圍繞“可知可達(dá)可享可再”目標(biāo)，培育文化旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造“千年故地，禮樂沔城”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分運(yùn)用營(yíng)銷手段，切實(shí)把沔城打造成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集地、文化交流展示區(qū)、農(nóng)旅協(xié)作示范區(qū)。加大文旅知名企業(yè)招引力度，打造高成長(zhǎng)、創(chuàng)新型文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。
東融武漢車谷 再造發(fā)展引擎
沙湖委員組 鄭先淼
仙桃市緊臨漢南，發(fā)展優(yōu)勢(shì)空前彰顯。搶抓中國(guó)車谷戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)仙桃汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。我建議：
強(qiáng)化規(guī)劃布局。以建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為基礎(chǔ)，在全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、服務(wù)對(duì)接、信息對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接上下功夫。重點(diǎn)圍繞燃油汽車核心零部件，新能源汽車及電機(jī)、電池、電控零部件制造，汽車后市場(chǎng)開展招商。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。主動(dòng)承接相關(guān)科研院所的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與科研院所的交流互動(dòng)，主動(dòng)承接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)在動(dòng)力總成、燃料電池、電機(jī)和電控、充電樁等方面采用新技術(shù)提高生產(chǎn)質(zhì)效。
強(qiáng)化配套服務(wù)。加快引進(jìn)汽車護(hù)理、外飾、維修設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)汽車后市場(chǎng)服務(wù)。依托華中汽車交易大市場(chǎng)，在汽車報(bào)廢拆解、零部件再制造、二手汽車交易、配件銷售、4S店集群、汽車主題公園、汽車物流、高新技術(shù)研發(fā)與孵化中心等方面多招引市場(chǎng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展普惠托育服務(wù) 建好幼兒成長(zhǎng)港灣
黨群委員組 王芳
從事托育服務(wù)工作資質(zhì)的專業(yè)人員不多，難以滿足家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量托育服務(wù)的需求。我建議：
完善托育服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃予以保障。完善政府、家庭、機(jī)構(gòu)合理的分?jǐn)倷C(jī)制，為我市普惠托育資源提供支持。
構(gòu)建多元托育服務(wù)供給模式。合理規(guī)劃和布局普惠性社區(qū)托育點(diǎn)，開展托幼一體化探索與發(fā)展，設(shè)置全日、半日、計(jì)時(shí)和臨時(shí)等多元化的普惠性托育服務(wù)模式，滿足普通收入家庭需求。
培養(yǎng)專業(yè)托育服務(wù)人才隊(duì)伍。持續(xù)做好早教專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，依法保障托育從業(yè)人員合法權(quán)益，建立和完善托育從業(yè)人員準(zhǔn)入、考核、獎(jiǎng)懲和淘汰制度，確保從業(yè)人員素質(zhì)。
完善規(guī)范的托育服務(wù)監(jiān)管體系。開展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)，執(zhí)行收費(fèi)公示制度，督促、引導(dǎo)各托育機(jī)構(gòu)，為家長(zhǎng)選擇提供便利并接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展
財(cái)貿(mào)委員組 譚思涵
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深入推進(jìn)，制約農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問題日趨突出。我建議：
深化農(nóng)村土地改革。進(jìn)一步完善確權(quán)登記頒證。推動(dòng)農(nóng)戶承包土地由“物理田塊”向“價(jià)值田塊”轉(zhuǎn)變。規(guī)范土地交易市場(chǎng)。健全土地交易程序，建立土地流轉(zhuǎn)收益逐年遞增機(jī)制。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。為農(nóng)戶提供從種植、管理、銷售等全方位服務(wù)。
健全社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)分散田塊大集中。推動(dòng)“一戶多塊田”向“一戶一塊田”“多戶一塊田”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式。發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)，開展代耕代種等社會(huì)化服務(wù)。合理構(gòu)建全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，構(gòu)建“一小時(shí)綜合農(nóng)事服務(wù)圈”。
培育壯大市場(chǎng)主體。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦“一條魚”“一粒米”，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。做大市場(chǎng)主體。培育引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。做優(yōu)政策支撐。市級(jí)將各地服務(wù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況納入強(qiáng)縣工程專項(xiàng)資金分配因素，對(duì)突出的鎮(zhèn)辦予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
▉整理 文字/記者 李輝 曉旦 胡圣 陳亞東 黃蕓 攝影/記者 盛慧慧
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